Antisexismo Lab · Serie Recursos Educativos Abiertos

La voz de las mujeres en la región:
Conferencias Regionales sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (1977–2022)

Genealogía de los acuerdos regionales que construyeron la Agenda Regional de Género de la CEPAL · quince conferencias, cuatro décadas de negociación política feminista, un marco acumulativo de compromisos de los Estados de ALC.

I · Decenio ONU (1977–1988) II · Post-Beijing (1991–2004) III · Agenda Regional (2007–2016) IV · Desarrollo sostenible (2019–2022)

¿Qué es la Conferencia Regional sobre la Mujer de ALC?

Es el principal foro intergubernamental de América Latina y el Caribe sobre los derechos de las mujeres e igualdad de género. Convocada por la CEPAL desde 1977, reúne a los gobiernos de la región para adoptar acuerdos que se incorporan a la Agenda Regional de Género — el marco acumulativo de compromisos políticos más comprehensivo de la región en la materia. Sus resoluciones no son vinculantes en sentido jurídico estricto, pero constituyen el estándar político regional de referencia.

15 conferenciasLa Habana (1977) a Buenos Aires (2022)
Órgano convocanteCEPAL · Naciones Unidas
SeguimientoObservatorio de Igualdad de Género CEPAL
Marco articuladorAgenda Regional de Género · Agenda 2030 · Beijing
I · Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer (1977–1988)
1977 · La Habana · Cuba
1ª Conferencia Regional
I Conferencia Regional sobre la Integración de la Mujer en el Desarrollo Económico y Social de América Latina
Primera reunión regional específica sobre mujeres, convocada en el marco del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer. Adopta el Plan de Acción Regional — primera hoja de ruta regional para la integración de las mujeres al desarrollo. El foco es principalmente económico: empleo, educación, participación productiva. El marco conceptual es todavía el de la "integración" (WID) más que el de los derechos.
Acuerdo clavePlan de Acción Regional para la Integración de la Mujer en el Desarrollo Económico y Social de América Latina.
Repositorio CEPAL
1979 · Macchu Picchu · Perú
2ª Conferencia Regional
II Conferencia Regional · Evaluación y perspectivas del Plan de Acción
Primera evaluación del Plan de Acción de La Habana. Identifica obstáculos estructurales para la participación económica de las mujeres y amplía el marco hacia la salud y la participación política. Coincide con la adopción de la CEDAW por la ONU (1979).
1983 · México DF · México
3ª Conferencia Regional
III Conferencia Regional · Mujeres en el desarrollo regional
Se celebra en el contexto de la crisis de la deuda latinoamericana. Analiza el impacto diferenciado de los ajustes estructurales sobre las mujeres — primer momento en que la conferencia vincula políticas macroeconómicas con desigualdad de género. Introduce la dimensión del trabajo reproductivo no remunerado.
Acuerdo claveReconocimiento del impacto de la crisis económica y las políticas de ajuste estructural sobre las mujeres de la región.
1988 · Guatemala · Guatemala
4ª Conferencia Regional
IV Conferencia Regional · Ante la Conferencia Mundial de Nairobi
Preparatoria de la III Conferencia Mundial sobre la Mujer (Nairobi, 1985). Consolida el posicionamiento de ALC en el sistema ONU y amplía el marco hacia la violencia contra las mujeres como tema regional explícito por primera vez.
II · Emergencia del paradigma de derechos (1991–2004)
1991 · Curaçao · Antillas Neerlandesas
5ª Conferencia Regional
V Conferencia Regional · Mujeres en el desarrollo sostenible
Primera conferencia en el período post-transición democrática de gran parte de la región. Incorpora el marco del desarrollo sostenible y vincula igualdad de género con medio ambiente. También discute la violencia doméstica en preparación de Belém do Pará (1994).
1994 · Mar del Plata · Argentina
6ª Conferencia Regional
VI Conferencia Regional · Ante la IV Conferencia Mundial · Beijing
Preparatoria de Beijing (1995). Define la posición de ALC en la negociación de la Plataforma de Acción de Beijing. Mar del Plata es el momento en que ALC se posiciona como bloque progresista en el sistema ONU en materia de género.
Acuerdo clavePosición regional consolidada para Beijing 1995, incluyendo derechos sexuales y reproductivos como derechos humanos.
1997 · Santiago · Chile
7ª Conferencia Regional
VII Conferencia Regional · Santiago · Programa de Acción Regional
Adopta el Programa de Acción Regional para las Mujeres de América Latina y el Caribe 1995–2001. Primera vez que la conferencia adopta un marco de seguimiento regional con indicadores.
Acuerdo clavePrograma de Acción Regional 1995–2001 · primer marco de seguimiento con indicadores para la región.
Repositorio CEPAL
2000 · Lima · Perú
8ª Conferencia Regional
VIII Conferencia Regional · Lima · Consenso de Lima
Adopta el Consenso de Lima — primera vez que los acuerdos toman la forma de un consenso político formal. Refuerza los derechos económicos de las mujeres, el trabajo no remunerado y la participación política.
Acuerdo claveConsenso de Lima · reconocimiento del trabajo no remunerado y demanda de su medición en las cuentas nacionales.
Consenso de Lima · CEPAL
2004 · México DF · México
9ª Conferencia Regional
IX Conferencia Regional · México · Consenso de México
Adopta el Consenso de México. Eje central: la paridad política como condición de la democracia. Introduce el concepto de democracia paritaria como estándar regional.
Acuerdo claveConsenso de México · democracia paritaria como estándar regional · paridad en la toma de decisiones políticas.
Consenso de México · CEPAL
III · Construcción de la Agenda Regional de Género (2007–2016)
2007 · Quito · Ecuador
Hito · Autonomía
X Conferencia Regional · Quito · Consenso de Quito
Adopta el Consenso de Quito — uno de los más influyentes de la serie. Introduce el marco de las tres autonomías de las mujeres que luego estructurará el diagrama de la Agenda Regional de Género: autonomía económica, autonomía física y autonomía en la toma de decisiones. Reconoce explícitamente el trabajo de cuidado no remunerado como trabajo y como condición de posibilidad de la igualdad.
Acuerdo claveMarco de las tres autonomías · reconocimiento del trabajo de cuidado · responsabilidad compartida del Estado, el mercado, la comunidad y las familias en la organización social del cuidado.
Consenso de Quito · CEPAL
2010 · Brasilia · Brasil
Hito · Cuidado
XI Conferencia Regional · Brasilia · Consenso de Brasilia
Adopta el Consenso de Brasilia. Profundiza el marco del cuidado: demanda políticas públicas de cuidado como responsabilidad del Estado y los empleadores, no solo de las familias. Introduce la dimensión de la economía del cuidado como eje de política.
Acuerdo claveConsenso de Brasilia · economía del cuidado como responsabilidad pública · derechos de las mujeres rurales, afrodescendientes e indígenas.
Consenso de Brasilia · CEPAL
2013 · Santo Domingo · República Dominicana
Hito · Economía digital
XII Conferencia Regional · Santo Domingo · Consenso de Santo Domingo
Adopta el Consenso de Santo Domingo. Primera conferencia que incorpora la brecha digital de género como eje específico: acceso de las mujeres a las TIC como condición de autonomía económica.
Acuerdo claveConsenso de Santo Domingo · brecha digital de género · acceso a TIC como derecho · paridad como objetivo en todos los ámbitos.
Consenso de Santo Domingo · CEPAL
2016 · Montevideo · Uruguay
Hito · Estrategia regional
XIII Conferencia Regional · Montevideo · Estrategia de Montevideo
Adopta la Estrategia de Montevideo — el instrumento más comprehensivo de la serie. Articula la Agenda Regional de Género con la Agenda 2030, identifica los cuatro nudos estructurales de la desigualdad y define 10 ejes de implementación para los Estados.
Acuerdo claveEstrategia de Montevideo · nudos estructurales de la desigualdad · articulación con ODS · 10 ejes de implementación: marcos normativos, institucionalidad, participación política, capacidad del Estado, financiamiento, comunicación, tecnología, cooperación, sistemas de información y monitoreo.
Estrategia de Montevideo · CEPAL
IV · Agenda 2030 y sostenibilidad (2019–2022)
2019 · Santiago · Chile
CEPAL · Sociedad del cuidado
XIV Conferencia Regional · Santiago · Compromiso de Santiago
Adopta el Compromiso de Santiago. Eje central: la sociedad del cuidado como horizonte político — un modelo de organización social donde el cuidado es responsabilidad colectiva y condición de la igualdad. Se adopta en el contexto del estallido social chileno (octubre 2019).
Acuerdo claveCompromiso de Santiago · sociedad del cuidado como proyecto político regional · sostenibilidad de la vida como eje articulador · sistemas de cuidado como política pública universal.
Compromiso de Santiago · CEPAL
2022 · Buenos Aires · Argentina
CEPAL · Post-pandemia
XV Conferencia Regional · Buenos Aires · Compromiso de Buenos Aires
Adopta el Compromiso de Buenos Aires. Se celebra en el contexto de la recuperación post-pandemia del COVID-19, que evidenció y profundizó las desigualdades de género en el trabajo de cuidado, el empleo y la violencia.
Acuerdo claveCompromiso de Buenos Aires · recuperación post-pandemia con igualdad de género · economía del cuidado como pilar de la recuperación · finanzas públicas con perspectiva de género.
Compromiso de Buenos Aires · CEPAL
Hoy · ALC
Horizonte
La Agenda Regional de Género como marco acumulativo
Los quince consensos y compromisos adoptados entre 1977 y 2022 no son documentos aislados: son capas de un mismo edificio político. La Agenda Regional de Género es el estándar regional de referencia para la evaluación de las políticas de igualdad de género en ALC. Su seguimiento corresponde al Observatorio de Igualdad de Género de la CEPAL.
Para la prácticaCualquier política pública, programa de capacitación o intervención institucional que invoque la igualdad de género en ALC debería poder situarse en relación con esta agenda acumulativa: ¿qué compromisos retoma? ¿Cuáles ignora? ¿Qué nudos estructurales aborda y cuáles deja intactos?
Agenda Regional de Género · CEPAL    Observatorio de Igualdad de Género · CEPAL

Documentos de referencia

Acceso directo a los consensos y compromisos adoptados en cada conferencia y a los marcos institucionales de seguimiento.

CEPAL
Agenda Regional de Género
CEPAL
Observatorio de Igualdad de Género de ALC
CEPAL · 2016
Estrategia de Montevideo
CEPAL · 2019
Compromiso de Santiago
CEPAL · 2022
Compromiso de Buenos Aires
OEA
MESECVI · Seguimiento Belém do Pará
OEA
CIM · Comisión Interamericana de Mujeres
ONU
Agenda 2030 · ODS 5: Igualdad de Género

Fuentes

Conferencias Regionales sobre la Mujer de ALC · CEPAL

Marcos institucionales de referencia

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Autoría: Dra. Andrea de la Barrera Montppellier, Fundadora del Laboratorio de Antisexismo y Directora del Programa de Política Educativa Antisexista, Cátedra UNESCO en Género, Liderazgo y Equidad (CUGLE) · Universidad de Guadalajara. Edición y código: Claude Sonnet 4.6 (Anthropic).